重大或疑难案件办理制度

一、适用范围

本制度适用于本所受理的经济、民事、刑事、行政、涉外等各类诉讼和非诉讼案件。

二、立案受理

1．事务所实行统一收案、统一收费原则，严禁律师个人私自收案和私自收费。

2．律师为当事人代理案件，应当填写立案登记表，经主任批准后，方可与当事人办理委托代理手续。

3．律师代理案件应当与委托的当事人签订委托代理合同，明确双方的权利义务，并加盖双方印章和签字，还应由委托人出具下列材料：

（1）授权委托；

（2）法定代表人身份证明。

4．收费：

（1）律师应当按照司法部规定的律师收费标准收费，不得擅自减价收费、压价竞争，对于个别重大疑难案件经主任批准，在商得委托的当事人同意后，可以实行风险收费，但不得超过收费标准的五倍。涉外案件除按国家收费标准收费外，另可参照标准收费。

（2）救助条件：对于个别当事人因特殊困难，确实无力支付代理费的，可由当事人提出书面申请，经主任批准后，可以免交律师代理费。

（3）律师实行先收费后办案的原则，个别案件因情况紧急，代理费短时间难以到帐的，应当先办理案件，避免错过时机。

（4）委托人交付案件代理费，一律由出纳会计收取，并向当事人出具法定收费凭证。

三、案件办理

律师办理案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到文明、礼貌，尊重审判人员以及对方当事人和委托代理人。

1．调查取证：

（1）律师代理案件应当主动向委托人调取有关证据，对于证明案件事实的关键性证据，委托人不愿提供的，应当向其说明利害关系，其后果由委托人自行承担。

（2）对于委托人无法提供的证据，而又是证明案件事实不可缺少的证据，代理律师应当在法律规定和律师职责范围内积极主动的调查取证。必要时，提请审判人员取证。

律师向证人调查取证，应当由两人进行，不得胁迫收买证人作证。

（3）辩护律师在办理刑事案件会见在押的被告人时，应当由两名律师进行，严格禁止随带家属和亲戚朋友会见。禁止代被告传递物品和信件。

（4）代理律师不得作伪证，对于调查收集到的证据应当认真审查，辨别真伪，发现虚假证据，应当及时向提供证据的人指出，并不得在案件审理中引用该虚假证据。

（5）律师原则上应在开庭前收集到充分的证据，因特殊原因，开庭前尚未收集到的关键性证据，应当提前与审判人员、仲裁人员取得联系，尽可能的推迟开庭时间。

（6）律师对于收集到的证据应当妥善保管，并注意保密，不得丢失、毁弃。

2．出庭：

（1）出庭前准备：

① 承办律师应当针对案件纠纷的焦点，认真审查证据，查阅有关法律法规和司法解释，在此基础上撰写代理意见和辩护词。

② 下列重大疑难案件由承办律师提请主任同意，召开律师会议，实行集体讨论。

〈1〉受理法院所在地及全省乃至全国有重大影响的案件；

〈2〉涉及港、澳、台地区及具有涉外因素的重大案件；

〈3〉所主任认为需要集体讨论的案件；

〈4〉辩护律师需作无罪辩护或改变罪名的辩护案件；

〈5〉法律关系错综复杂的疑难案件。

本条〈1〉〈2〉所列案件需向省向司法厅律管处汇报。

③ 集体讨论程序：

〈1〉先由承办律师介绍案情，提出将要代理的意见；

〈2〉集体讨论，律师各自发表观点和意见，并提出理由；

〈3〉实行少数服从多数原则，形成讨论意见。

④ 代理律师必须按照集体讨论的意见进行代理或辩护。

⑤ 集体讨论案件时填写讨论登记表，记录参加人、案情、代理人、讨论意见、时间地点。

（2）出庭：

① 承办律师必须按时出庭代理诉讼，因病或其他特殊原因不能按时出庭的应告知主任，并提前请示承办的审判人员、仲裁人员，尽可能的推迟开庭时间，不得无故不出庭。

② 承办律师出庭时，应当遵守法庭秩序，服从审判人员的指挥，充分发挥庭审中每个阶段的作用。庭审结束后，判决前应当向法庭提交书面代理意见或辩护意见。

四、办案质量考核与投诉、监督

（一）质量考核

1．要依法认真、及时的履行职责，尽职尽责，无失职、渎职行为；不敷衍推诿，损害委托人的利益。

2．以事实为根据，依法律为准绳，不歪曲事实，曲解法律，及时向法院及仲裁机构提交辩护意见和代理意见。

3．委托代理手续完备齐全，案件证据材料、法律文书齐全。

4．遵守法律、法规规定的保密要求，不泄露秘密。

5．遵守律师职业道德和律师执业纪律，无违法违纪行为。

6．案件卷宗归档及时，符合规范要求。

（二）办案质量监督

1．当事人监督：当事人有权对委托本所律师代理的案件进行投诉，也可以向上级司法行政机关及律师协会投诉。

2．本所内部监督：本所律师承办的案件，主任和其他律师均可相互监督。

3．上级司法行政机关、律师协会、有关司法机关有权对本所律师承办的案件进行监督，提出批评意见。

4．本所每年底对所办案件进行集中检查一次，分出合格与不合格两个等级。

5．对于委托的当事人投诉及有关机关的监督意见，由主任接待，并组织有关人员查证核实，确有问题的，按有关处理。

（三）订卷、归档

1．律师不得丢弃和私自保存已办结的案件卷宗。

2．案件办理终结后，承办律师应当按照规定在一个月内将卷宗装订完毕。

3．案件卷宗由承办律师交档案管理人员归档集中保管。

4．案件卷宗保管期限为长期。

5．档案管理人员应当对案件卷宗按年度、及案件性质进行分类、编号登记。

6．归档后的案件卷宗，本所以外的任何人未经本所负责人同意，不得查阅。上级司法行政机关或有关司法机关需要查阅、调取的除外。

本所律师需要查阅档案的，应当进行登记后，方可查阅，凡需复印的，应记录复印内容。

7．档案管理人员应做好案件卷宗的防霉、防蛀、防火工作；妥善保管档案。

（四）奖惩

对律师办案实行精神鼓励、物质奖励与批评教育、惩罚结合的原则。

1．对于严格执行本制度的律师，经律师会议讨论可发放一定数额的年终奖金，具体数额根据本所年终效益决定，可同时给予表扬。

2．对于违反本制度及法律法规和有关规定和律师，经律师会议讨论决定，给予批评教育；并扣发资金，直扣发工资。由于律师过错给当事人的合法权益造成损失的，从扣发的本人奖金和工资中赔偿；对于违反律师职业道德和执业纪律的，按照规定报省司法厅给予处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。