“新冠”疫情下生产制造企业法律指南

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​序    言

      2020年春节期间，一场由新型冠状病毒引起的流行性肺炎悄无声息的影响着我国的节日气氛。由于地方防疫机构对新型冠状病毒缺乏系统认知和春节人员流动量大，导致肺炎由武汉传染到了全国各地。新型肺炎传染性强，潜伏期长，发病慢，致命性略弱于SARS，但目前世界上仍未掌握有效治疗方法，在病发后每天都有人因此失去生命。这也导致了各省在春节期间纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应，调动一切人力物力阻止疫情持续发散，还采取了史无前例的封村封路、延长假期、推迟复产复工的办法，在全国范围内限制人员流动。虽有国家力量的支持，但很多省市仍出现了物资短缺，尤其是防护用品短缺的状况；国家高层罕见地在大年初一组织紧急会议，统筹力量支援疫区；据此不久，世界卫生组织将我国的肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”，随之这场突发事件在全球发酵，有些国家甚至一定程度上切断了与我国的人员、贸易往来，因为“世界工厂”生产的全面停滞，世界对中国经济增长的信心有所动摇。

      实际上，这场新型肺炎让我们国家进入了非常时期。非常时期是指由于自然或人为的因素使国家安全、经济形势和公民的生命健康、财产处于极端危机或造成极大灾难的时期。形成此种时期的原因除了天灾瘟疫外，还有对外战争、国内动乱、财经危机，但不论是哪种，都将对国家社会和人民构成严重而紧迫的威胁。在这种情况下，我们国家为了恢复秩序，稳定经济，维护人民长远利益，有必要运用国家权力采取一些应急措施。如面对此次疫情，政府接连出台文件，限制人员流动、强制推迟复产复工时间。

      政府采取的各种措施的目的是为了保证国家经济长期平稳运行，而受此影响最大的是企业，尤其对还在经历中美贸易战冲击的生产制造企业而言，无疑是雪上加霜——短期内经济形势持续低迷，订单锐减，我们该如何稳定供应链、增加现金回流？如何利用货币政策，加大企业融资力度，提升信心？其次，按照法律规定，在延迟复工期间员工工资仍要发放，租金、利息也要按期缴纳，我们该如何降低企业债务负担？生产失序，我们该如何向政府做出复工申请和报备？再者，商事合同违约而导致相关民事责任，我们该如何降低诉讼风险、及时止损？部分地区虽有税费部分减免政策，但需缴部分对中小企业来说仍是一笔不小数目，我们该如何争取最大利益？全民”战疫”，我们该如何避免不必要的行政责任和刑事风险？可以预测，利用法律恢复企业经营活力是众多企业目前面临的难题。

      面对天灾瘟疫给社会带来的重大影响和对企业造成的严重损害，法商律师团队本着律师职业的责任感，组织团队律师针对非常时期企业面临的各类法律问题，特编制此刊，旨在从合同责任、劳动用工、应急防控、行政责任、刑事责任等五方面出发，为企业，特别是劳动密集型生产制造企业提供非常时期下的法律服务支持，希望可以帮助企业了解掌握与天灾瘟疫等非常时期相关的法律及政策，在制造业的寒冬之下，提前做好法律风险防控 ，共克时艰、砥砺前行。

法商律师团队  

2020年2月20日 

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